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专题位置:陕西党建网 > 市县亮点 >陇县:优先发展奏强音                                  文/王伟安 梁会平

  2015年上半年对陇县人民和广大师生和家长来说,是一个激动人心的时刻:

  6月25日,高考成绩再创新辉煌。二本上线人数938人,上线比率为47.88%,较去年提高1.43个百分点。其中一本上线534人,上线人数较去年增加101人,上线比率为27.26%,较去年提高5.89个百分点。600分以上19人,理工类最高分641分,文史类最高分586分,一本、二本上线比率均居全市第三,仅次于金台、渭滨两区。

  7月4日,陇县以98分的高分成功通过全国义务教育发展基本均衡县评估验收,为全省第一,陇县寄宿制学校内部设施“十有五配套”工作成为亮点。这是陇县继去年摘取全省“双高双普”达标县,兴办人民满意教育事业跨越发展的又一个里程碑。

  陇县史称陇州,地处关中西陲,宝鸡市西北、渭北高原西部边缘地带,全县版图面积2277平方公里,辖10镇158个行政村,人口 27.14万人.是国家扶贫开发工作重点县,六盘山连片扶贫开发片区县,全县有中小学82所,在校学生30423人,教职工2646人,幼儿园41所,在园幼儿9196名。一个昔日教育落后的山区县,缘何近三年来教育质量节节攀升?又是什么让一个财政穷县,一次次刷新教育事业新纪录,走出了一条山区教育的崛起之路?是时不我待的发展需求,是高瞻远瞩的发展理念,是民生为大的发展宗旨,是对陇县教育发展规律的准确把握,更是直面现实、追求卓越的胆识和气魄。

  西部大开发和全面建成小康社会是党中央高瞻远瞩、统揽全局做出的重大战略决策。改革开放以来,我国的东部及沿海地区凭借优越的地理优势和人文资源,经济及社会各项事业迅速发展;而曾有过辉煌灿烂历史的西部地区,必须紧紧抓住这一难得的历史机遇,又好又快的发展。这不仅对振兴西部经济及社会各项事业,而且对促进全国经济及社会各项事业又好又快的发展,全面建成小康社会,都将起到巨大的推动作用。在推进西部大开发、努力建设“三个陕西”宏伟征途中,切实重视和加强教育工作,坚持教育优先发展,不仅是各级党委、政府义不容辞的责任,更是改善民生和为西部大开发及努力建设“三个陕西”提供强有力人才、智力支撑的必然选择。正是基于这样的认识,近年来,陇县县委、县政府坚持教育优先发展战略,以创建省级教育强县为统领,以改革创新为动力,以促进教育公平为重点,以提高教育质量为核心,整合教育资源,优化教育结构,改善办学条件,提高办学水平,教育事业得到长足发展,走出了一条山区穷县办强教育的成功之路,呈现出诸多亮点与特色。

县委书记杜长生(左一)深入基层学校调研
县长赵甲宏(左)与学生亲切交谈

  2009年,陇县县委县政府确立了创建省级教育强县的奋斗目标,提出“六年三步走”工作策略。2011年创建为省级义务教育均衡发展合格县,2014年建成省级“双高双普”达标县,2015年计划全力创建全国义务教育发展基本均衡县,2016年创建省级教育强县,2018年创建为教育现代化先进县。

  陇县四大班子高度重视创建工作。县委、县政府主要领导亲自挂帅,成立了创强工作领导小组,制定印发了《创建省级教育强县的决定》、《创建省级教育强县实施规划》、《创建“双高双普”达标县实施方案》等一系列文件。县委常委会、县政府常务会、县长办公会先后46次研究教育问题,议决事项72件,并建立了教育工作专题汇报、教育目标责任考核等多项制度。县人大、县政协多次组织专题调研和视察,加强监督检查。结合实际,研究建立了县、镇、部门、学校四级主要负责人创强工作责任体系,即县委书记、县长的牵头抓总责任,各镇书记、镇长的属地管理责任,教育部门及校长的主管责任,县级相关部门的配合责任。严格落实两项考核制度,每年向各镇、涉教部门分解下达创强任务,签订岗位目标任务书,传导压力、砸实责任,各级领导大抓教育的积极性、主动性和创造性得到极大激发和调动。

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网调后为寄宿生发放交通费补助

  陇县是国家扶贫重点县和扶贫片区县,经济基础薄弱、财政收入低。县委、县政府始终坚持再穷不能穷教育的理念不动摇,压缩一般性支出,优先保障教育。全面落实教育经费保障政策,建立了经费稳定投入和优先增长机制。2012年—2014年,全县财政总支出分别为124368万元、130086万元、139004万元,预算内教育拨款分别为37570万元、38072万元、39137万元,预算内教育拨款占财政总支出的比例分别为30.2%、29.3%、28.2%,超过了省市的要求。

  “以前碰上下雨天,操场就成了一片烂泥,全校的体育课都要取消。自从操场硬化软化后,一到下课我和同学就在新操场上跑跑跳跳做游戏,可开心了。”在陇县李家河小学采访时,同学们争相夸赞学校的“新变化”。如今在陇县,无论你身处县城还是农村,都能深切地感受到,建筑最漂亮、环境最优美的就是学校,城乡学校几乎没有差别,一样的美丽。

  “教育是发展之基,民生之本;抓教育就是抓发展。”这是陇县县委、县政府一班人为加快发展确立的首要目标。全面推进灾后重建、中小学危房改造、义务教育薄弱学校改造、农村学校教师周转房、农村寄宿制学校建设、普通高中改造、体育中心建设等七大建设项目,实施德育灵魂工程、标准化学校建设工程、名校孵化工程、校长教师交流工程、师训创新工程、名师工程、高效课堂推进工程、教育信息化工程、校园文化建设工程、留守儿童关爱工程等十大工程。让城乡孩子享受到同样的优质教育,站在同一起跑线上,培育更多高素质人才。
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  陇县地处山区,过去村村办校。要实现教育优先发展、均衡发展,就必须在改善办学条件上下工夫。为此,陇县针对全县农村学校规模小、布局不合理、教育教学质量不高的实际,开始农村教育资源整合和寄宿制学校建设,公办义务教育阶段学校数量由整合前的180多所调整为目前的79所,集中财力、物力、人才做大学校规模、调优布局、调全功能、做美环境。

  “缺什么补什么”、“缺多少补多少”,面对困难,县委、县政府树立机遇意识、责任意识,积极疏通政府投入主渠道,拓展民间投资多渠道。3年来,累计投入资金4.93亿多元,实施了校舍安全工程、教育信息化、告别土操场行动、寄宿制学校建设、生活设施改造等一系列工程,新装配中小学实验室、音乐舞蹈室、书法美术室、计算机教室等各类功能部室617个;添置各类实验仪器、体音美卫器材、教具37万台(件);新建电子备课室、计算机教室、多媒体教室 398个;硬化、软化操场和户外活动场地91个,全县学校操场硬化率100%,软化率46%,极大地改善了全县中小学、幼儿园基础设施条件。同时,陇县还将“全面改薄”和“培优扶弱”相结合,重点对45所薄弱校进行改造和硬件提升。

新建的小学多功能实验室
幼儿园教室

  在改善办学条件的同时,陇县精细化实施“蛋奶工程”和“营养改善计划”,先后投资3203万元,对全县所有学校学生餐厅进行了改扩建,并配备了消毒柜、留样柜等设备;投资500万元,建成学生营养餐配送中心,集中配送早餐和午餐,惠及74个学校学生18721人,保证了贫困偏远地区每名学生在成长路上不掉队,享受更加优越的教育条件。为了让务工随迁子女、贫困家庭子女人人有学上、上好学,县上建起随迁子女就学财政保障体系、留守儿童和贫困学生关爱体系,把义务教育阶段1569名务工随迁子女和8951名留守儿童全部纳入政策补助行列,与本地学生同标准、同待遇。

  全国义务教育发展基本均衡县的创建给大部分学校都带来了硬件上的大提升,就像 牙科中心小学的张陇利老师所说:“全国义务教育发展基本均衡县的创建给学校带来了极大的机遇,近年学校新建了塑胶操场、篮球场,新分配教师3名,政策向农村学校倾斜,也带动了农村学校的良性发展。”

  “陇县的义务教育发展均衡程度与过去相比,完全可用‘跨越’一词形容。”在创建全国义务教育发展基本均衡县座谈会上,验收组领导说,陇县教育的均衡不是“水落石出”,而是“水涨船高”,实现均衡的方法不是降低城镇学校、优质学校的档次,而是抬高农村学校、薄弱学校的水平,实现更高层次的均衡。

  让所有的孩子都能在家门口就能“有学上,上好学,站在同一起跑线上”,是陇县教育改革的出发点和落脚点。

  八渡镇中心小学的陈昱洁老师是近年通过教师招考选岗到(山区)小学的,她十分用功,一心扑在教学上,钻研课堂,钻研教材。还不忘外出学习培训充电,努力充实自己的知识量,把最新的教育理念和专业知识带到课堂,带给学生,带给同行。县教坛新秀,县教学能手,市教学能手各种形式的课堂教学评比,都能看到她的身影。她说:“农村小学的课堂,最得力的是多媒体设施的新增,课堂教学的信息化在一定程度上提高了课堂效益。”

  把新招录的教师分配到农村学校去,分配到偏远的山区学校去锻炼,一直以来都是陇县教体局一贯的做法。新考录的教师专业知识强,头脑灵活,思维活跃,更能激起农村教育这一池春水。近三年来,全县招聘的164名新任教师,全部分配到农村学校任教。

教 师 培 训
走出校园向自然学习

  均衡城乡教师资源,大力鼓励城镇教师到农村学校支教。近年来,陇县采用“对口交流,团队帮扶”为主、支教为辅两种模式,按照“一年完成一个交流目标,一年解决一个重点问题”的策略,在全县中小学推行城乡教师轮岗交流制度,采取中学教师进小学、城区教师进偏远农村、中心校教师进普小的“三进”办法,每年有序组织开展城镇教师赴农村学校开展为期一年的支教活动。2011年至今,已有512名校长教师参与了交流工作,其中校长交流51人次,县级教师交流221人次,镇级教师交流240人次,有效解决了农村薄弱校师资欠缺和教师专业不对口问题,促进了教育均衡,优化了师资配置,激发了教师队伍活力。

  当然,除了政策上向农村学校倾斜,奖励津贴也向农村教师倾斜。2012年陇县在全市独家设立“陇县百万元教育品牌奖励基金”,坚持每年奖励,鼓励学校特色发展、创新发展,激励学生特长发展。四年来,共发放奖励资金549万元,奖励名校25个、名师14个、学科质量优秀教师670名。除了名优教师奖补之外,从今年起,陇县对农村义务教育阶段教师还有特殊的待遇,根据学校实际,山区津贴补助每月50—300元不等,极大地调动了山区老师教学的积极性。

乡 村 学 校
师 生 餐 厅

  陇县借鉴发达地区和省市名校先进管理经验,积极推行大学区管理制。按照“两个统筹,七个统一”的原则,建立覆盖全县义务教育阶段9个学区, 实现大学区内学科教师跨校任教、大学区教研、大学区校长轮岗,实施“一体化管理、捆绑式发展”,围绕学校德育、课堂教学改革、课程开发、校本研修、校园文化五方面内容,采用“订单式”、“菜单式”服务,“蹲点式”包扶,全面提升学校融合度,实现优质资源共享,进一步提高薄弱校办学水平,缩小校际差距,实现教育均衡。

  拥有一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的教师队伍,是发展教育的关键。为此,陇县还从提高教师队伍的战斗力做起,通过目标激励、名师引领、骨干带动、专业培训等方式,努力打造学习型、研究型、专家型的名师队伍,全面实行教师学习培训奖惩制度。主动承担教师全员培训模式改革省级试点,探索形成了以教师进校、教研室、镇教育组、基层学校、年级组为主干的五级联动培训管理体系和课程体系。通过集中培训、送教讲学、名师讲坛、远程网络、业务考试、校本培训、技能竞赛等,培训活动形式多样,一线教师的基本素质得到显著提升。近年来,全县义务教育学校有骨干教师1005名,其中省级教学能手9名、市级教学能手62名、县级教学能手和学科带头人334名。其中,去今两年脱颖出省级优秀教学能手2名,成为陇县教坛拔尖人才。这些人才分布在全县城乡中小学的各个教育岗位,正成为全县教育生产力发展的主力军,引领着陇县教育大踏步的挺进在时代发展的前列。

  走进陇县的中小学校,绿树成荫、花团锦簇、四季常青,校墙、楼道的名人画像、励志格言、德育漫画,处处劝勉学习、激励上进。围绕开发智力、培养兴趣、拓展视野开展的文艺表演、科技探索、书法绘画、体育竞赛等活动,极大地激发每一名学生的学习兴趣,发掘潜质潜能。

  把全面落实素质教育作为教育改革发展的战略主题,以“人人有特长,校校有特色”为目标,积极鼓励学校立足实际,在多元特色发展上下功夫。近年来,县教体局引导学校之间特色发展,鼓励学生个性发展,先后在全县中小学掀起读书节、艺术节、科技节、体育节等“四节”活动,实施“美丽校园”创建工程,努力建设书香校园、艺术校园、活力校园、绿色校园,着力打造“一校一品牌、一校多特色”,实现文化育人、环境育人、活动育人。同时,全面落实 “体育、艺术2+1”项目,积极实施“多彩课间、精彩童年”活动,依托乡村少年宫、学生社团、兴趣小组活动激发学生兴趣,发掘潜力,培养学生个性特长,形成“规模+特色”的学校亮点。全县义务教育学校成立711个学生社团,有20142名学生参加活动,占学生总数80 %。体育工作走在宝鸡市前列,涌现出省市级体育传统校21所,历届传统项目比赛均获佳绩。市十运会成人组金牌总数位列全市第一。陇县籍运动员张欢在2014年仁川亚运会赛艇项目中获得冠军。

艺术节文艺节目展演
校 园 足 球

  全县教育始终坚持德育为先、注重内涵,全面建起了学校、家庭、社会“三结合”的德育工作网络,坚持聘任法制副校长、校外辅导员、义务宣讲员,在全县中小学深入开展以“经典教育、文明教育、安全健康教育、感恩教育”为主题的“四项教育”活动,通过教师带学生、学生带家庭、家庭带社会的形式,探索了一条“小手拉大手”的群众教育新路子。开设“道德讲堂”,在中小学广泛开展以“学生讲品德、教师讲师德、干部讲政德”为主要内容的“三德”教育活动。通过典型引领,榜样示范,为全县中小学生及其家庭树立了文明标杆,不断提高学生的思想道德素质。

  同时,县上构建起了学校、家庭、社会三位一体的留守儿童工作网络。全县共建成管护中心79个,实现留守儿童管护全覆盖。管护中心设置亲情视频聊天室,安装亲情电话,对留守儿童生活指导和心理咨询,开展多种形式的文体活动,为留守儿童创造舒心和谐的生活环境。在关爱留守儿童的同时,陇县不断完善政府和社会助学体系,大力帮扶贫困学生。自2011年以来,累计为1877人次家庭困难大学生发放生源地贷款资金1120.41万元,为14044人次普通高中家庭经济困难学生发放助学金1176.05万元,为42626人次农村贫困寄宿生补助生活费2443万元,为660名高中毕业生及时发放高等教育入学救助金354.8万元。

经 典 诵 读
少 年 园 丁

  学海无涯苦作舟。从2010年起,陇县各中小学校全面开展高效课堂教改实验,让莘莘学子不再苦熬,在快乐中学到了知识。教室打破传统的竖行横排的座位布局,4张桌子8名学生围成四方形小组,上课时学生先自学、相互讨论、提出问题,教师集体答疑释惑,以最少的学习投入实现了学习效果最高、效益最大,尤其注重学生兴趣培养、习惯养成,学习能力、思维能力得到充分培养和发展,让学生掌握适合自己、受益终身的学习思考方法。这些教学经验得到各界充分肯定。同时,通过组建市、县、校 “三级教改联盟”,建立了10个课改合作共同体,实施星级带动战略,探索构建了“135”自主学习模式,合力解决制约教改实验推进的瓶颈问题。通过市带县、县带校,联盟共研,成果共享,共同促进实验工作深入开展。现已建成市级五星级实验校2所、四星级1所,三星级6所。全县有79所义务教育学校的710个教学班推行高效课堂,推行高效课堂班级数占义务教育学校总班数的100%。全县义务教育学校有科研课题563个,其中国家级课题14个、省级课题24个、市级课题30个、县级及校本课题435个,参与校本课题科研的教职工总数1866人,占教职工总数的100%。

青少年活动中心
寄宿生在宿舍学习

  先进理念与科学方法的完美组合,使陇县教学质量逐年提高,高考二本上线率连续四年居全市第三,中考成绩连续三年列九县之首。今年,全县高考二本上线938人,上线率47.88%,综合评比本科上线率居全市县区第三。

  优先发展强教育。“创建国家义务教育发展基本均衡县,是陇县践行三严三实的具体体现,是办人民满意的教育的重要载体,是构建和谐社会的基本要求,也是全县人民的强烈愿望。”县委、县政府领导告诉我们,“这次验收,是对我们创建工作的一次全面检阅,也是提升我县教育发展水平的大好机遇。我们将以此为动力,虚心听取各位专家的意见和建议,进一步理清发展思路,强化工作举措,为加快建设省级教育强县,努力开创我县教育工作新局面做出不懈努力,为打造宝鸡副中心、建设幸福新陇州做出新的更大的贡献。”

  新起点,新实践,均衡创建,为今天的陇县教育带来生机无限。新目标,新希望,均衡创建,给明天的陇县教育送来一路芬芳。均衡创建,正助力陇县教育劈波斩浪、扬帆远航!

 


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蛋奶工程歌会


对“校园读书之星”表彰奖励


未 来 希 望


新装备的物理实验室


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星 级 宿 舍
 制作:陆院                                                    时间:2015年10月12日